
总台央视新闻:近日,我国首个国家人居城市标准正式发布。它的全称是《城市和社区可持续发展的宜居城市总体要求》,包括环境、社会、经济、文化、治理和基础设施六个维度,建立了非常系统的宜居城市指标框架。那么生活的基本原则是什么呢?我们建立这样一个指标体系对于未来城市发展有何价值?谁对一座城市能否生存有最终决定权? “巴利塔1+1”聚焦:如何打造活力城市?
首个宜居城市国家标准意味着什么?
一个城市是否有活力,最基本的原则是它是否能让城市居民以尽可能低的生活成本,获得最大可能的生活影响。为什么在该国家标准中选择这些数据和测量值?过去我们见过各种各样的器官国家化创建了选择宜居城市的排名。这是首次出台国家标准。这是否意味着这个国家标准将成为未来唯一的参照系,还是对未来城市的建设和发展具有强制性作用?
南开大学环境科学与工程学院教授邵超峰:这是一个很好的问题。我想很多人对于美丽城市、一流城市都有很多话要说。他们更多地从工作方式来评价工作的有效性和结果。这次我们更多地从人的需求角度来考虑标准,让城市居民感受到一个城市是否有活力,是否是他们想要的城市。当然,这个标准目前也是推荐性标准,可以让大家以指导性的方式探索和应用,为今后推荐性强制性国家标准提供依据和参考。我们该如何解读宜居城市的概念?
在本标准的起草制定过程中,有来自各领域的60余名专家、教授参与。与他们讨论的时间最长、最激烈的问题是什么?在这个过程中您有参考过什么国际概念和标准吗?
邵超峰:这个标准从制定到最终完成大概花了两三年的时间。在这个过程中,大家讨论、争论很多。但令我着迷的问题是,到底什么是宜居城市?我们该如何解读宜居城市的概念?在讨论中,我们也对国际上一些典型做法进行了对接,包括联合国发展项目,特别是2030年可持续发展议程等对城市的一些评估方法。在此基础上,我们提出了宜居城市的四项基本原则和六大维度,丰富了宜居城市的理念和内涵。美丽城市,包括以人为本、城市具体政策、共享共管、适宜性等。我们还实现了六个维度:社会、经济、环境、基础设施、文化和遗产保护以及治理。
该标准如何纠正过去的相对缺陷?
在制定这个标准的过程中,更关注的是人们内心的幸福感是否得到提升,或者说内心的感受如何。事实上,我们在长期讨论城市建设的时候,更关注的是它的基础设施建设、硬件完善程度。我们几乎忽略了软件方面。此时我们该如何纠正偏离规范的情况呢?如何弥补过去的相对缺点?
邵超峰:首先我们也证明了基础设施对于城市建设的巨大作用。我们的六个维度中,我们还强调测量方法和基础设施建设方法ds.基础设施建设的好坏、丰富与否,都有定量的、可检验的方法和方法,而且比较成熟。但在此基础上,我们更加注重基础设施的使用效率。闲着吗?是否为城市居民提供服务?在此基础上,考虑两个方面:
我们考虑治理的规模,如何通过共建共享,让基础设施服务于城市居民,让每个人都能感受、触摸到。
同时我们也认为,一个城市想要发展得好,就必须有一个城市的文化和底蕴,所以在这个过程中我们也特别注重保护和文化遗产的传承。
这与之前的其他标准不同。我们增加了治理和文化两项措施。这也是我们中心城市文化工作会议特别强调的一个内容。
可行的解决方案如何“量身定制”“对于不同的城市?
宜居城市不仅仅是城市管理者的话题。它要求居住在城市的每一位居民一起评分并回答问题。那么如何实现政府、企业、居民的协同治理呢?如果说建设有活力的城市,不同经济发展水平的城市完成这些指标的难度应该是不同的。那么对于一些小城市,甚至一些经济实力相对较弱的小县城来说,怎样才能打造出一个尽可能安逸、有活力的城市呢?
邵超峰:因为我们知道每个城市的经济发展水平不一样,资源环境禀赋条件也不同,包括气候条件,所以我们相信每个城市都可以建设更加宜居的未来。当然,我们认为不同的城市应该遵循三个规则:
第一条规则是知道如何确定根据城市的资源禀赋条件,即有多少财富、能做什么,遵循城市发展的自然规律。
第二是经济发展水平,这是经济规律。它的经济阶段是什么,这个阶段可以做什么,可以激活哪些城市发展因素,需要系统分析。这就是经济规律。
另一个是历史发展的规律,特别是中国的城市,是被历史改变和塑造的。在历史演变过程中,我们形成了多民族共同体。打造共享管理的城市发展环境,如何尊重当地文化尤为重要。
以台儿庄为例,通过城市一体化共同推进新型城镇化和乡村全面振兴,赋予台儿庄古城新的生机。与桂林阳朔一样,打造全球旅游城市城市更新,让城市更加美丽宜居。比如,潍坊推进精细化城市管理,打造小而美、小而精的城市,成为山东标杆城市。因此,我们认为,关键是不同城市如何激活发展要素,充分发挥资源禀赋,让城市更具活力、活力和吸引力。我们在制定本标准的过程中也考虑了这些要素。
作为一个居民,你可能不知道一个城市的数据或指标,但如果你只想留在那里,那可能就是最重要的生活方式。一个城市能否生存,首先可能来自于大量数据的完成,但归根结底,还是来自于人们内心的渴望。
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