作者：于发友（中国教育科学研究院副院长） 2025年2月，教育部、财政部联合印发《关于实施中国特色高水平职业学校和重大建设规划（2025-2029年）的通知》（以下简称“双高建设规划”），确立了“高水平办学能力和产学融合高质量”。以提高人才培养质量和社会服务能力为主要导向，制定了深化教育方式、办学模式、管理体制、保障机制改革的总体要求，开启我国高等职业教育从内涵发展向服务赋能的范式转变。近日启动的“双高建设计划”二期，是对“双高建设”的战略部署。坚持问题导向，推动职业教育高质量发展。 坚持问题导向战略部署 近年来，我国职业教育取得历史性成就、结构性变革，构建了全球最大的职业教育体系，有效支撑经济社会发展。但相比全面建设教育强国的新要求，我国职业教育还存在一些不足，如：产教融合合作机制薄弱，多主体利益兼容性不够，一些地方政府政策支持缺乏可持续性，企业参与专业大学整合中一些专业群体产教融合的动力不足，职业教育服务区域经济和产业发展的能力不足等。和符合行业需求的专业群体建设。人才培养质量与岗位要求存在差距；数字化转型不深入，科技赋能融合不够，数字化教材等资源实际应用不佳；发展特色不独特，同质化竞争依然存在，专业设置、课程体系等缺乏创新；国际合作水平不高，一些“出国职业教育”项目缺乏国际专业标准和系统化的课程资源输出…… 第一轮“双高建设计划”聚焦基础能力建设，通过构建标准化体系解决职业教育发展不平衡问题。 “双高建设计划”二期将政策重点转向“强“赋能”，制定“需求导向、产教融合、质量导向、标准引领”四维政策框架，推动职业教育政策从“政府调控主导”向“教育多元办学特色”逻辑转变。 遵循贡献导向的重要步骤 第二期“双高建设计划”是坚持贡献导向的重要一步。 《规划》更加注重服务国家发展战略，凝练和规范中国职业教育模式，重构职业教育价值坐标系，将发展逻辑从“自我建设小循环”转向“服务贡献大循环”。这种价值的变化使职业成为真正的战略合作伙伴。教育对区域经济社会发展的促进作用主要表现在以下几个方面。 坚持国家统筹和地方赋权相统一。二期“双高建设计划”建立了“全国框架、浓郁地方特色、行业深度参与”的立体布局。在全国安塔斯，通过产业谱系图，明确京津冀、长三角等重点区域的不同定位，实现全国职业教育链条一体化、产业集群层面的精准对接；在地方层面，授权省级政府动态调整“一省一策”政策。东部地区聚焦未来产业、中部地区助推装备制造、西部地区突出跨境服务，形成了独具区域特色的发展格局。 突出产教融合深化并落实校企合作。该计划推动产教融合深度发展，将打造“载体、机制、内容”三合一融合体系，将企业岗位标准和流程程序充分融入人才培养计划，实现“办学模式、教育方式、就业路径”全链条协同。 强化数字智能化和国际化双重赋能。规划将数字化转型作为重点改革任务，推动技术与教育教学深度融合，构建数字化教学新生态。同时，积极拓展国际交流与合作，坚持“教学跟随输出、校企合作”的原则，通过海外技能培训、职业教育建设等措施，增强中国职业教育的国际影响力。f 国外工程技术学院。 深化全流程标准化绩效考核改革。项目绩效评价遵循结果导向与过程导向相结合的方式，重点关注人才培养质量、技术服务成效等最终结果以及改革过程中的制度变迁。坚持定量评价与定性评价相结合，强化企业评价权重，以毕业生当地就业贡献率和技术实现转化率作为关键指标。 遵循创新技能导向探索 “双高建设计划”二期是遵循培养导向的创新探索。该计划形成了政府、工业界和大学的协同创新网络。政府从直接管理者转变为生态建设者，构建协同生态通过市级产教联合体等政策工具搭建平台。行业话语权大幅提升，行业工作标准和技术需求倒逼高校人才培养改革。高校实现了从被动适应到主动引领的转变，通过动态布局专业群体、建设双师队伍等措施，满足行业需求。三者形成的“政策引导、技术赋能、模式创新”的螺旋路径，打通了“基础研究、技术转化、产业应用”的全链路，将为高技能人才集群的培养提供坚实支撑。 一要强化制度、资源、评价三位一体，完善产教融合协调机制。产教融合法律法规进一步完善校企合作税收优惠等政策，建立跨部门协作协商机制。优化资源配置，中央财政奖励和补贴向产教融合项目倾斜，引导地方建立针对不同学生的不同资助制度；完善评价激励机制，将产教融合成效纳入政府绩效考核和企业社会责任评价，并以建立贡献评价体系为根本。 二要强化需求、供给、反馈动态适应，不断提升服务能力。要精准匹配需求，建立产业需求动态监测机制。学院和在工业企业应根据产业链主要环节，共同绘制能力地图，优化专业群体结构；优化供给质量，深化德技结合、工学结合的教育机制，扩大初高中衔接培训规模。完善反馈机制，构建以企业和用人单位满意度为核心的质量反馈体系，建立专业群体动态调整机制。 三要加强数字化、智能化创新，推动基础设施、教学模式、管理体系不断升级。要转变教学模式，推动人工智能融入教学全过程，发展模块化、活页式、数字化教材；优化管理体系，建立数据库学生学习和教师成长，推动学业评价和教学评价数字化转型，提高学校管理精准化水平。 四是要加强多种形式的工业院校建设，促进素质建设。突出区域特色。东部地区要聚焦未来产业打造技术领先的专业群，中部地区要围绕先进制造业打造产教融合的专业群，西部地区要结合前沿职业教育和跨境服务，形成特色服务型专业群。同时，突出高校特色，鼓励高校立足行业优势发展品牌专业，培育独特的办学模式ls与人才培养特点。 五要加强共性资源模型输出，扩大国际交流合作。要积极制定国际标准，制定与国际接轨的专业标准、课程标准和评价标准，参与职业教育国际规则制定；转变合作模式，规范国际合作办学项目运作，实现“境外职业教育”与企业“走出去”融合发展。 《光明日报》（2025年12月23日第13页）